Границы самозанятости

Комментарий для газеты «Известия»

В центре обсуждения оказалась инициатива о продлении специального налогового режима для самозанятых до 2035 года. Одновременно предлагается увеличить максимальный размер дохода для применения налога на профессиональный доход с 2,4 до 3 млн рублей в год.

Комментируя инициативу для газеты «Известия», генеральный директор ООО «КГ «ИРВИКОН» Ирина Вишневская отметила, что продление режима выглядит закономерным шагом с учетом экономических изменений последних лет.

Лимит необходимо пересматривать с учетом экономической реальности

По мнению эксперта, действующий лимит дохода уже не в полной мере отражает текущие экономические условия. С момента запуска режима самозанятости в 2019 году накопленная инфляция существенно изменила покупательную способность денежных средств, поэтому увеличение лимита до 3 млн рублей следует рассматривать скорее как компенсацию инфляционных процессов, чем как существенное расширение возможностей плательщиков налога на профессиональный доход.

«Сам механизм лимита нуждается в модернизации. Целесообразно предусмотреть его автоматическую индексацию ежегодно либо не реже одного раза в три года, чтобы законодательство не отставало от экономической реальности», — отмечает Ирина Вишневская.

Самозанятость не должна подменять трудовые отношения

При этом основной вопрос связан не столько с размером лимита, сколько с практикой применения режима. Самозанятость создавалась как инструмент легализации деятельности граждан, самостоятельно оказывающих услуги другим физическим лицам: мастеров, репетиторов, парикмахеров, автомехаников, специалистов творческих профессий и других исполнителей, работа которых непосредственно связана с их личным трудом.

Однако на практике режим все чаще используется в отношениях между бизнесом и работниками. В результате возникают ситуации, когда функции штатного персонала фактически выполняют самозанятые, а организация избегает оформления трудовых отношений.

Такие модели уже находятся в фокусе внимания налоговых органов. Поэтому дальнейшее развитие режима должно сопровождаться сохранением четких критериев, позволяющих разграничивать самостоятельную предпринимательскую деятельность и фактические трудовые отношения.

Для регионов важнее легализация теневой экономики

Отдельно Ирина Александровна обратила внимание на региональный аспект применения специальных налоговых режимов. По ее мнению, сегодня для многих субъектов Российской Федерации более актуальной задачей является не расширение перечня льгот, а сокращение масштабов теневой занятости.

Во многих туристических и сельских территориях значительная часть услуг по-прежнему оказывается без какой-либо регистрации. Аренда жилья, оказание бытовых услуг, продажа ремесленной продукции зачастую осуществляются через переводы на банковские карты физических лиц или за наличный расчет без применения специальных налоговых режимов.

«Перспективы развития режима самозанятости в регионах зависят не столько от налоговых льгот, сколько от готовности последовательно выводить предпринимательскую деятельность из тени. Это вопрос не только налоговой дисциплины, но и источников финансирования инфраструктуры, благоустройства и сохранения объектов культурного наследия», — подчеркивает руководитель КГ ИРВИКОН.

Баланс интересов государства, бизнеса и граждан

По мнению Ирины Александровны, продление режима самозанятости способно сохранить его привлекательность для миллионов граждан и обеспечить дальнейшую легализацию экономической активности. Однако эффективность этой меры будет зависеть от того, насколько удастся сохранить первоначальную логику режима — поддержку самостоятельной деятельности граждан без превращения самозанятости в инструмент ухода от трудового законодательства.